Η Επιτροπή Ανταγωνισμού διεξάγει για πρώτη φορά μια ολοκληρωμένη κλαδική έρευνα στον στρατηγικής σημασίας τομέα της ακτοπλοΐας, με στόχο την κατανόηση της λειτουργίας της αγοράς, την ανάδειξη προκλήσεων και την ενίσχυση του ανταγωνισμού προς όφελος των πολιτών, των επιχειρήσεων και της οικονομίας.
Η ακτοπλοΐα αποτελεί ζωτικής σημασίας υποδομή για τη χώρα μας. Διασφαλίζει τη συνδεσιμότητα των νησιών, υποστηρίζει τον τουρισμό, την περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή. Παράλληλα, συμβάλλει σημαντικά στο ΑΕΠ και την απασχόληση. Ωστόσο, η αγορά παρουσιάζει σημαντικές ιδιαιτερότητες, όπως υψηλό βαθμό συγκέντρωσης, γερασμένο στόλο, έντονη εποχικότητα, εμπόδια εισόδου για νέους παρόχους και ελλείψεις σε λιμενικές υποδομές και υπηρεσίες, γεγονός που περιορίζει τις επιλογές για τους καταναλωτές και επηρεάζει τις τιμές και την ποιότητα των υπηρεσιών.
Η έρευνα, που ξεκίνησε τον Απρίλιο του 2025, βασίζεται σε εκτενή ανάλυση των δεδομένων της αγοράς και έχει ως στόχο τη διαμόρφωση τεκμηριωμένων προτάσεων πολιτικής που θα ενισχύσουν τη διαφάνεια, τον ανταγωνισμό και τη βιωσιμότητα του κλάδου, με σεβασμό στις ανάγκες των νησιωτών και των χρηστών των υπηρεσιών.
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού επιδιώκει να συμβάλει:
- στη βελτίωση της εμπειρίας των επιβατών και των νησιωτών,
- στην ενίσχυση της διαφάνειας και της καινοτομίας στον κλάδο,
- στην προώθηση επενδύσεων σε πλοία και λιμάνια,
- και στη διαμόρφωση ενός σύγχρονου ανταγωνιστικού περιβάλλοντος που θα εξισορροπεί την οικονομική βιωσιμότητα με τη δημόσια αποστολή της ακτοπλοΐας.
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού δημοσίευσε τον Οκτώβριο του 2025 (βλ. Δελτίο Τύπου εδώ) την ενδιάμεση Έκθεση, η οποία παρουσιάζει τη διάρθρωση της αγοράς ακτοπλοΐας, τους προσδιοριστικούς παράγοντες της προσφοράς και ζήτησης, τις παραμέτρους ανταγωνισμού, το θεσμικό πλαίσιο και τους κανόνες υπό τους οποίους διαμορφώνονται οι επιχειρηματικές επιλογές και η συμπεριφορά των παικτών στην αγορά.
Η Ενδιάμεση Έκθεση είναι διαθέσιμη εδώ.
Μέσα από αυτή την έρευνα, αναδεικνύονται αναποτελεσματικότητες και πιθανές στρεβλώσεις στη λειτουργία της αγοράς, οι οποίες χρήζουν περαιτέρω διερεύνησης. Παράλληλα, με την καταγραφή προβληματισμών και τη διατύπωση προκαταρκτικών θέσεων και προτάσεων, η Ενδιάμεση Έκθεση φιλοδοξεί να προκαλέσει έναν ειλικρινή και ανοιχτό διάλογο με τους αρμόδιους φορείς και τα ενδιαφερόμενα μέρη, με στόχο την ενίσχυση του ανταγωνισμού και την εύρεση της απαραίτητης ισορροπίας μεταξύ της οικονομικής βιωσιμότητας των παικτών της αγοράς και της εξυπηρέτησης του ευρύτερου δημοσίου συμφέροντος.
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να καταθέσουν τις θέσεις τους σχετικά με τα εξεταζόμενα ζητήματα μέσω υπομνημάτων μέχρι τις 14 Νοεμβρίου 2025 ή/και διά της συμμετοχής τους σε τηλεδιαβούλευση.
Η τηλεδιαβούλευση έχει προγραμματιστεί για την Πέμπτη 06 Νοεμβρίου 2025, από τις 10:30 έως τις 13:30.
Το αναλυτικό πρόγραμμα της τηλε-διαβούλευσης είναι διαθέσιμο εδώ.
Η εκδήλωση εντάσσεται στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης της Ενδιάμεσης Έκθεσης και της δημόσιας πρόσκλησης της ΕΑ προς κάθε ενδιαφερόμενο για την υποβολή σχολίων/υπομνημάτων.
Κατά τη διάρκεια της τηλε-διαβούλευσης, η ΕΑ θα παρουσιάσει τα βασικά ευρήματα της κλαδικής έρευνας, η οποία εστιάζει στη λειτουργία της αγοράς ακτοπλοΐας, τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει και τις δυνατότητες ενίσχυσης του ανταγωνισμού και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Στην εκδήλωση θα συμμετάσχουν εκπρόσωποι θεσμικών φορέων του κλάδου και μέλη της ακαδημαϊκής κοινότητας, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη ενός γόνιμου δημόσιου διαλόγου. Οι συμμετέχοντες θα έχουν τη δυνατότητα να υποβάλουν ερωτήσεις και παρατηρήσεις.
Για να παρακολουθήσετε σε πραγματικό χρόνο τη ζωντανή μετάδοση της τηλε-ημερίδας κατά την ως άνω ημερομηνία και ώρα ακολουθήστε το σύνδεσμο www.epant.gr/live.
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους – πολίτες, επιχειρήσεις, δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς – να συμμετάσχουν ενεργά στον διάλογο, συμβάλλοντας στη διαμόρφωση ενός σύγχρονου, δίκαιου, ανταγωνιστικού και αποτελεσματικού ακτοπλοϊκού συστήματος.
Κλαδική Έρευνα στην Ακτοπλοΐα
Τελευταία Ενημέρωση
- 30.10.2025 - Τηλε-ημερίδα Παρουσίασης και Διαβούλευσης της Ενδιάμεσης Έκθεσης της Κλαδικής Έρευνας της Επιτροπής Ανταγωνισμού στην Ακτοπλοΐα (βλ. Δελτίο Τύπου εδώ).
- 16.10.2025 - Δημοσίευση της ενδιάμεσης έκθεσης (βλ. Δελτίο Τύπου εδώ).
- 07.05.2025 - Έναρξη Κλαδικής Έρευνας στην Ακτοπλοΐα (βλ. Δελτίο Τύπου εδώ).
Επιστροφή στο menu
Ερωτήσεις & Απαντήσεις
- Γενικές Ερωτήσεις: Σκοπιμότητα & Στόχοι της έρευνας
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού προχώρησε στην εκκίνηση της κλαδικής έρευνας επειδή η ακτοπλοΐα αποτελεί κρίσιμο τομέα για την οικονομική και κοινωνική συνοχή της χώρας. Η σημασία της για τη διασύνδεση των νησιών, την εξυπηρέτηση των κατοίκων και την υποστήριξη του τουρισμού και του εμπορίου είναι καθοριστική. Παράλληλα, ο κλάδος παρουσιάζει χαρακτηριστικά που ενδέχεται να περιορίζουν τον ανταγωνισμό, όπως υψηλό βαθμό συγκέντρωσης και εμπόδια εισόδου. Η Επιτροπή, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, επιδιώκει να εντοπίσει πιθανά προβλήματα και να προτείνει λύσεις που θα ενισχύσουν τον ανταγωνισμό και θα βελτιώσουν τη λειτουργία της αγοράς προς όφελος των πολιτών και των επιχειρήσεων.
Η κλαδική έρευνα της Επιτροπής Ανταγωνισμού επικεντρώνεται στον τομέα των θαλάσσιων ενδομεταφορών, δηλαδή στις ακτοπλοϊκές και πορθμειακές γραμμές που εξυπηρετούν την ελληνική επικράτεια. Το αντικείμενο της έρευνας περιλαμβάνει τη μεταφορά επιβατών, οχημάτων και εμπορευμάτων μεταξύ των νησιών και της ηπειρωτικής χώρας. Η έρευνα εξετάζει τη δομή και τη λειτουργία της αγοράς, τις συνθήκες ανταγωνισμού, τις τιμές, την ποιότητα των υπηρεσιών και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις και οι καταναλωτές στον συγκεκριμένο κλάδο.
Ο ανταγωνισμός στον κλάδο της ακτοπλοΐας στην Ελλάδα σήμερα χαρακτηρίζεται από μια ολιγοπωλιακή δομή, με λίγες μεγάλες επιχειρήσεις να κυριαρχούν στην αγορά. Παρά την απελευθέρωση του κλάδου, η αγορά εξακολουθεί να παρουσιάζει υψηλό βαθμό συγκέντρωσης, γεγονός που περιορίζει τις επιλογές για τους καταναλωτές και επηρεάζει τις τιμές και την ποιότητα των υπηρεσιών. Η εποχικότητα της ζήτησης, η γεωγραφική διασπορά των νησιών και οι υψηλές απαιτήσεις σε επενδύσεις λειτουργούν ως φυσικά εμπόδια εισόδου για νέους παρόχους, ενισχύοντας τη θέση των υφιστάμενων εταιρειών. Παράλληλα, το θεσμικό πλαίσιο και οι διαδικασίες δρομολόγησης δημιουργούν περιθώρια για στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό, ενώ ο κατακερματισμός των αρμοδιοτήτων δυσχεραίνουν την αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς. Ωστόσο, η ανάγκη για εκσυγχρονισμό του στόλου και η μετάβαση σε πιο φιλικές προς το περιβάλλον τεχνολογίες δημιουργούν ένα νέο πεδίο ανταγωνισμού, όπου η ικανότητα των εταιρειών να επενδύσουν και να καινοτομήσουν θα καθορίσει τη μελλοντική εξέλιξη του κλάδου.
Ο ανταγωνισμός στον κλάδο της ακτοπλοΐας επηρεάζεται σημαντικά από την κατάσταση και τη λειτουργία των λιμενικών υποδομών. Η ύπαρξη κατακερματισμένου καθεστώτος διαχείρισης των λιμένων, με πολλούς διαφορετικούς φορείς (όπως Λιμενικά Ταμεία, Οργανισμούς Λιμένων και δημοτικές αρχές), σε συνδυασμό με την αλληλοεπικάλυψη αρμοδιοτήτων και την έλλειψη συντονισμού, δημιουργεί εμπόδια στην ανάπτυξη ενός ενιαίου στρατηγικού πλαισίου για τη βελτίωση της συνδεσιμότητας και της ποιότητας των υπηρεσιών. Η ακαταλληλότητα ή η υποβάθμιση των λιμενικών εγκαταστάσεων περιορίζει τη δυνατότητα εξυπηρέτησης σύγχρονων πλοίων και νέων δρομολογίων, γεγονός που αποθαρρύνει την είσοδο νέων ανταγωνιστών στην αγορά. Επιπλέον, η έλλειψη επαρκούς στελέχωσης και τεχνικής ικανότητας στους φορείς διαχείρισης των λιμένων καθυστερεί την υλοποίηση έργων υποδομής, ενισχύοντας τη θέση των ήδη εγκατεστημένων επιχειρήσεων και διατηρώντας τον ολιγοπωλιακό χαρακτήρα της αγοράς. Η αναβάθμιση των λιμενικών υποδομών, ιδίως στα νησιά, μπορεί να λειτουργήσει ως μοχλός ενίσχυσης του ανταγωνισμού, διευκολύνοντας την ανάπτυξη περιφερειακών κόμβων και τη διαφοροποίηση των δρομολογίων. Συνεπώς, η λιμενική πολιτική και η στρατηγική ανάπτυξης των υποδομών αποτελούν κρίσιμους παράγοντες για τη διαμόρφωση ενός πιο ανοικτού και ανταγωνιστικού ακτοπλοϊκού περιβάλλοντος.
Η κλαδική έρευνα αποσκοπεί πρωτίστως στην εις βάθος κατανόηση της λειτουργίας της αγοράς ακτοπλοΐας και στη διαπίστωση τυχόν στρεβλώσεων ή περιορισμών στον ανταγωνισμό. Στόχος είναι να εντοπιστούν τα βασικά προβλήματα που επηρεάζουν την ποιότητα, τη διαθεσιμότητα και το κόστος των υπηρεσιών, καθώς και να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου. Μέσα από τη διαδικασία αυτή, η Επιτροπή επιδιώκει να διαμορφώσει τεκμηριωμένες προτάσεις πολιτικής που θα συμβάλουν στη βελτίωση της αγοράς, εξισορροπώντας την ανάγκη για οικονομική βιωσιμότητα των επιχειρήσεων με την κοινωνική αποστολή της ακτοπλοΐας, ιδιαίτερα για τις νησιωτικές περιοχές.
Διευκρινίζεται ότι η παρούσα Κλαδική Έρευνα είναι ανεξάρτητη από αυτεπάγγελτες έρευνες της Επιτροπής Ανταγωνισμού στην ακτοπλοΐα, με τις οποίες διερευνώνται παραβάσεις του Ν. 3959/2011 και 101/102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα αποτελέσματα ωστόσο της παρούσας κλαδικής έρευνας συμβάλουν στην πληρέστερη κατανόηση του κλάδου και των συνθηκών ανταγωνισμού που επικρατούν.
Επιστροφή στο menu
Το Χρονοδιάγραμμα της Κλαδικής Έρευνας
- 15.04.2025 - Επίσημη έναρξη της κλαδικής έρευνας στην Ακτοπλοΐα
- 16.10.2025 - Δημοσίευση Ενδιάμεσης Έκθεσης
- 16.10.2025 - Έναρξη δημόσιας διαβούλευσης και δημοσίευση πρόσκλησης προς κάθε ενδιαφερόμενο για την υποβολή σχολίων/υπομνημάτων επί της ενδιάμεσης έκθεσης.
- 06.11.2025 - Διοργάνωση ανοικτής τηλε-ημερίδας για την παρουσίαση και συζήτηση της ενδιάμεσης έκθεσης.
- 14.11.2025 - Λήξη δημόσιας διαβούλευσης και προθεσμίας υποβολής υπομνημάτων επί της ενδιάμεσης έκθεσης.
- Α' εξάμηνο 2026 - Δημοσίευση τελικής έκθεσης κλαδικής έρευνας.
- Α' εξάμηνο 2026 - Διοργάνωση ανοικτής τηλε-ημερίδας για την παρουσίαση και συζήτηση της τελικής έκθεσης.
Επιστροφή στο menu
Επικοινωνία με την Ερευνητική Ομάδα
Για οποιοδήποτε ερώτημα θέλετε να υποβάλλετε σχετικά με την κλαδική έρευνα και για περισσότερες πληροφορίες, επικοινωνήστε στην ηλεκτρονική διεύθυνση: Αυτή η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου προστατεύεται από τους αυτοματισμούς αποστολέων ανεπιθύμητων μηνυμάτων. Χρειάζεται να ενεργοποιήσετε τη JavaScript για να μπορέσετε να τη δείτε. ή απευθείας με την ερευνητική ομάδα:
- Ν. Λιωνής – τηλ. 2108809166
- Σ. Καμπαλούρη– τηλ. 2108809122
.